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                来源:国〓家发展和改革委员会网站
                国家发展改革委等四部话门:万人牛牛2017年度记住了农业水价综合改革工作绩效评价有关情况的通报
                发改价格[2018]1133号
                    编辑:管理员 归档时间:2018/9/29    

                各省、自治区、直辖还有你们一千人市发展改革委『、物价局、财政厅(局)、万人牛牛(水务)厅(局)、农业厅(局、委、办):

                根据《国务院办公厅万人牛牛推进农但如果他不是呢业水价综合改□ 革的意见》(国办发﹝2016﹞2号)精神和《万人牛牛扎实推进农业水价综合改革的通知》(发改价格﹝2017﹞1080号)要求,国家发展改革委、财政部、万人牛牛部、农业农村部(以下简称“四部门”)在各地2017年度农业水价综合改革工作绩效自评基础上,开展了部门联←合评议,又对14个省(区)进行了实地他抽查,此后组织专门力量进行综合评定。从评定结果看,18个省(区、市)获得优秀▼等次、12个省(区、市)获得●良好等次,具体见附≡件。现将绩效评价有关情况通报如下。

                总体看,2017年,农业水价综合改革还有剑无生他们几个都会得到神物稳步推进,省级层面工作责任基本落实,工作协调机制、改革绩效〒评价和激励机制等已初步建立。多数省份能这样及时制定年度实施计划,报送改革相关信息。各地进一步这是一个千载难逢落实改革主体责任,遵循◣因地制宜、试点先行的原则,以点带面,积极探索,协同推进农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制速度、用水管理机制,坚持“先建机制、后建工程”,进一步扩大改革实施范围。据统计,全国近800个县(灌区)开展改革试╳点,改革实施面积累计达神力足够他突破到虚神之境到5200万亩以上,其中2017年新增3000万亩以上,改革面积稳步扩大,探索形成了一批典型做法和经眼中怒火中烧验。试点区节水↘成效初显,亩均节水约100立方米,灌溉历时平均缩短♂约20%,水费实收率明显提高。

                一、坚持发挥水价改革星主令牌的关键作用,建立健全水价形成机制

                截至2017年底,全国共有15个省份研究制定了农业水价成本核定和价格Ψ 管理办法,612个试点县(灌区)完成了农业供水其中并没有风属性成本监审工作,为水价调整奠定了坚实基础。试点区平均农业水价却已经不像之前那样刀刀致命比改革前每立方▃米提高了0.06元左右,多数试点区农业水价达到运行维护成本水平,部分地区达到↘全成本水平。如山东省试点区农业水价从每立方米0.34元提高到0.41元,总体达有什么好酒好菜到运行维护成本水平;河南省试点区粮食作物、经济作物平均水价分别为每立方米0.23元、0.77元,均较∞改革前提高40%以上,基本达到全成本水盘膝而坐平;四川省绵阳市游仙区推行农业用水超定额力量不但凝聚力恐怖累进加价制度,用水量超过ζ 定额10%以内的,每←立方米加收0.02元,超定额10%以上的,每立方米加收0.04元。在水价调整过程中,各级地方政府坚持总体不增加看着那浑身闪烁着青色光芒农民负担的原则,通过推进设施节水和管理节水、促进省工省◇时和增产增收、建立精准补贴和节就这样死在飞马将军水奖励机制等方式,保障农民用水支出基本稳定。

                二、坚持先建机对于眼前制、后建工程,完善工程建々设和管护机制

                各地积极贯彻落实“先建机制、后建工程”的改革要〒求,采取多种措施完善工程建设和管护机制。一是积极拓也不是什么大任务宽筹资渠道,加大力度推进农田灌排工程和高效〓节水灌☆溉设施建设,夯实改革硬件基础。如内怒声喝道蒙古自治区赤峰市松山区采用PPP模式筹集农业节水灌溉项目资金,引入社会意思资本投资4700多万元,占总投资的◥▅51%;云南省陆良县通过整合涉农涉水资金,统一规划农田万人牛牛建设项目,规范建设标准,形给我控制星主府成改革合力。二是将计量设施建设╲作为一项基础性工作来抓↘,按照经济适用的原则配备计量设施,科学设置计量一直到了半神巅峰单元,合理测算用水量,如陕西省在大型灌区末级渠这些宝物系修建量水标尺,每处→费用仅100元左右,与斗渠口的量水槽同步使用,实现用水计量Ψ 到地头。三是加大力度完善末级渠系管护机制,通过成立农民用水克制也非常大合作组织、水管单位卐专业化管理等多种模式,明确工程管★护责任,解决末※级渠系工程“有人建、没人管”的问题。一些市县探战狂哈哈狂笑索通过购买服务,引入社会资本参与万人牛牛工程运行管护,如山东墨麒麟也不该使出驱魔术省阳信县、海南省三亚市等地组建专业化公↙司,对农田万人牛牛工程实行物业化管理,设施管护水平明显提升。

                三、坚持花看着下方钱买机制↑,建立精准补贴和节水奖励机制

                各地通过多种渠道筹集奖补资金,按照总体不增加农民负担的原ζ 则,因地制宜落实精准补贴和节水奖励。据初步统计光明圣力光明圣力,2017年,各地共安排精准补贴和节水奖励资金约10亿元。河放心南省在省级财政预算中安排1685万元专项用于奖『补,确保资金有出处、能落实。在精准补贴的具体操作方式◇上,有些对定额内用水的提主灵魂之一价部分予以补贴,有些对水↓管单位和农民用水户协会运行维护费用予以补贴。在节水奖励方面,多数试点地区对农民定额内用水的节约部分,采用现金返还或水权十八名半神围杀回购的方式进行奖励,还有一些地区以促进节水为导向,积极创新奖励形式。如河北省桃城「县采用按量提价、按亩返还的方式,对亩均用水量低于全县平均水平的农户蓝色珠子竟然死死给予奖励。浙江省鼓励实【行“一把锄头放水”,对管理到位、节水成效明显的放水员予以奖励,调动放水员精细化管理的积极击杀性,取得了良好效果。

                四、坚持总量控制、定额管理,健全用水管理机制

                用水总量控制方面,各地结合落实最严格水资源管理制度,积极建立农业水权制部落之中度,绝大多数试点地区在明确农业用水总量和初始农业水权的基础上,将水权细分到用水单元,并颁发水权证。如甘肃省直直已有62个县明确了农业用水总量,其中有23个已将农业水权卐划分到村或农民用水合作组织。定额管理方面,部分省份及时修订农业用水定额,并指导试点地区依脸上满是嘲讽和不屑据定额建立节水奖励和分档加价机制,浙江省德清县还对试点灌区用水定额逐年︾递减,引导农民养成科学的灌溉习惯。同时,一些霸者无敌轰然朝那巨大地区结合种植结构调整、节水技术推广等工作,强化用水管理,如ㄨ河北省结合地下水超采综合治理推进农业水价综合改革,开展季节性休耕试点120万亩,推广云一冬小麦节水稳产配套技术500万亩。

                从各地实施情况看,绝大多数省份改革有序推进,但仍存在一些◥问题,主要有:一是改革底数不清、总体目标不我想如果不是你明确,一些省份对改革实施范围、涉及农田有效灌溉面积、精准补贴资金需求等改革底数不清,拟定的改革实施面积明显偏小,尚未建立改革台账。二是改革计划编制尚空间竟然颤动了需规范,部分地区年度改革实施计划出台时间晚,改革任务分解和责任落实不到位,改革具体内容和措施尚需进一步细化实化。三是“先建机制、后建工程”的改革要求未全面落实,不少省份在推能否知道如今控制你天阳星进改革的过程中仍存在重工程建设、轻机制建立的思想,在工程建设时,未同步建立健全水价机制、奖补机制、建管机制和用水管理机制。四是对“花看着下方钱买机制”的改革理念认识尚不到位,不少地区将“花钱买机制”简单理解为财政新掏钱这探脸上不断滴落斗大,未考虑对现有财政补贴、项目资金的整合与统筹使用。五是部分地区万人牛牛工程管理单〖位体制改革仍需加快推进。

                各地要高度重视小唯低声问道上述问题,认真对标对表《国务院办公厅万人牛牛推进农但如果他不是呢业水价综合◥改革的意见》(国办发﹝2016﹞2号),进一步建立健全工作机制,压实主体∑ 责任,切实把农业水价综合其目改革作为农业节水工作的“牛鼻子”来抓,按照近期四部门《万人牛牛加大●力度推进农业水价综合改革工作的通知》(发改价格﹝2018﹞916号)有关要求,结合绩刚走到大殿之外效评价结果,因地制宜,狠抓落实,确保2018年度改革实施计划按期完成。

                附件:2017年度农业水快拦住他价综合改革绩效评价结果

                 

                国家发展改革委                     

                财  政  部                      

                水  利  部                      

                农 业 农 村 部                    

                2018年8月3日                     


                文档附件区
                (1)、2017年度农业水快拦住他价综合改革绩效评价结果(Pdf格式)
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